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亮法治利剑筑平安之基

2019-09-15 16:34

广西检察机关以督导整改为契机推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

 

□广西法治日报记者 陈颖婕 通讯员 王一翔

 

  今年以来,自治区人民检察院先后17次召开党组会议和党组中心组专题学习会,再学习、再对标习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,逐项分析督导组反馈的涉及检察机关的5个方面10项问题,围绕建立整改清单、制定整改措施、建立整改台账、记录整改过程、整改后销量清零等5个方面部署整改工作。

 

  据统计,1月至7月,广西检察机关共审查起诉涉黑恶案件176件1210人,案件数同比上升64.5%,人数同比上升87.6%,未出现无罪判决;6月1日之前受理审查起诉的涉黑恶案件审结率达到95.64%。

 

  挂牌督办推动办案走上“快车道”

 

  8月19日上午,由巴马瑶族自治县人民检察院提起公诉的被告人蓝志军等48人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪及其他犯罪一案,在河池市宜州区人民法院公开审理。庭审预计持续10天。这是自治区检察院挂牌督办的一起涉黑案件。

 

  针对中央督导组提出的部分案件办案周期长、退查率高等问题,广西检察机关克服案多人少困难,抽调其他业务部门具有刑检工作经验的人员充实到办案一线,并实行上级院领导“包院包案”、受理案件检察院领导全部带案制度。

 

  同时,严把事实证据关口,确保不枉不纵。坚持建立对涉黑和重大涉恶案件由自治区检察院统一审核把关,对普通涉恶案件由市级检察院统一审查把关制度,着力纠正人为拔高、降格处理等问题,切实做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

 

  在办案中,广西检察机关严格执行“四个一律”原则和“两严一专”方法,即对重大黑恶势力案件,一律主动做好提前介入工作,对公安机关移送涉黑恶案件一律开通绿色通道优先受理,对符合两个基本要求、能够补充完善证据的报捕案件一律先行逮捕,对经过同步审查的涉黑案件一律不再退查;从严把握办案标准,从严落实请示汇报制度,对重大疑难案件组建专业办案团队实行专案专办,通过一系列措施,较好地解决案件退查率较高问题。

 

  4月1日至7月31日,自治区检察院共审核把关涉黑和重大涉恶案件10件,各市级检察院共审核把关普通涉恶案件118件。

 

  此外,自治区检察院坚持对重大涉黑恶案件商自治区公安厅、自治区高级人民法院联合挂牌督办,实行集中起诉和审判。8月9日,荔浦县检察院对文岗重大涉黑案提起公诉。这起案件由自治区检察院、自治区高院、自治区公安厅联合挂牌督办,这也是主题教育活动开展以来,第一起三部门联合督办的案件。

 

  统筹协调构建“一盘棋”工作格局

 

  5月11日,自治区检察院会同公安、法院下发《关于扫黑除恶专项斗争工作座谈会会议纪要》,制定贯彻落实两高两部指导意见实施细则,强调公检法三家以起诉意见书、起诉书、裁判文书三个节点的结论为标准认定是否属于涉黑恶犯罪并统计战果,切实解决中央督导组提出各地战果统计“头大尾小”问题。

 

  自治区检察院通过三方会商,统筹协调,全力构建“一盘棋”工作格局,形成专项斗争合力。自治区检察院在指导桂林市检察机关办理李佳等人涉黑案中,发现姚代娱被故意伤害致死等4起案件与李佳涉黑案有关后,及时与法院会商,依法启动审判监督程序提出抗诉,将4起案件并入李佳案统一起诉,得到法院采纳。

 

  专项斗争开展以来,公检法三家共召开涉黑恶案件会商协调会737次,涉及案件510件5455人。据统计,4月1日至7月31日,公安机关以涉黑恶提请批准逮捕犯罪嫌疑人,检察机关审查后改为以普通案件批捕的占比从4月份之前的35.35%下降为10.23%;公安机关以涉黑恶移送审查起诉的案件,检察机关改为以普通案件起诉的占比从4月份之前的54.61%下降为3.01%。

 

  广西检察机关还充分发挥案件审查过程中的居间作用,围绕部分涉黑恶案件中对涉案财产处理不到位等问题,深入监督公安机关查封、扣押、冻结涉案财物情况,推动办案与清查涉案财产同步进行。同时,针对已判决的涉黑恶案件进行倒查,通过法律监督强化“打财断血”成效。

 

  综合治理着力实现标本兼治

 

  百色市人民检察院会同法院、公安、海关等部门召开打击边境走私研判会,出台会议纪要推进依法整治边境走私犯罪专项行动。

 

  东兴市人民检察院针对关飞虎涉黑案反映出马路镇党组织政治立场不坚定,软弱涣散等情况,及时与马路镇党委、政府联络沟通,派员参与“两委”班子警示教育座谈会和集体约谈会,协助有关部门选齐配强“两委”班子。

 

  北海、河池、崇左等地检察机关贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育的精神,积极开展“送法上岛”“扫黑除恶边关行”“一村一法治宣讲”等活动,共同推进社会治理。

 

  ……

 

  根据中央督导组提出的行业监管方面的整改要求,广西检察机关充分发挥检察建议刚性作用,在做好办案主业的基础上,结合办案查找重点地区、领域、行业日常监管中存在的漏洞,切实推动相关部门强化重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控,堵塞行业监管漏洞。

 

  4月1日至7月31日,广西检察机关共向有关主管部门制发完善制度、强化监管、加强基层组织建设等方面的检察建议58份。同时,广西检察机关转变以往重提出检察建议轻共同参与、跟踪落实的倾向,坚持跟踪掌握检察建议的反馈和整改落实情况,积极参与综合治理。不仅如此,广西检察机关严格落实“一案三查”,深入推进“打伞破网”。持续对近5年来职务犯罪、涉众型犯罪案件开展“回头看”,重点加强对征地拆迁、黄赌毒等“保护伞”犯罪高发领域案件的审查,对涉黑恶案件被害人进行回访,深入基层派出所、基层村屯排查黑恶势力犯罪线索和“保护伞”线索。

 

  今年4月至7月31日,广西检察机关共向纪检监察部门移送“保护伞”线索203条,向公安机关移送黑恶势力犯罪线索286条。

 

  潮平两岸阔,风正好扬帆。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,广西检察机关在学深悟透上下功夫,在立行立改、真抓实改上下功夫,以督导整改为契机,不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

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